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如何走在高质量发展前列?烟台开发区交出“满
发表时间:2019-12-27 18:36     阅读次数:

  胶东在线12月25日讯(记者 李俊锋 通讯员 马双军 吴兆璐 王聪 孙海宾)想要走在高质量发展的前列,抢上项目是重中之重。而如何推动高质量发展,说到底还是要提高资源配置效率,加快项目建成投产速度,真正地把“意向”转化为“成果”,从而做到“落地有声”。

  如何加快流程审批?如何做到服务满意?如何创新考核机制?在促进高质量发展这份答卷上,烟台开发区给出了一个满意的“答案”。

  拿地即开工:超前容缺受理,加快项目落地

  今年4月3日,烟台开发区在全市率先推行“拿地即开工”试运行机制。自5月8日开始,11个项目被分为两个批次,正式纳入试运行阶段。

  “试运行的根本在于摸清‘拿地即开工’这一整套程序的运行理论,涉及到哪一个环节如何运作,相关部门该如何去操作,这些都需要我们去不断探索和完善。”据烟台开发区重点项目工程推进中心督查考核处处长冷义介绍,“拿地即开工”对于项目落地最大的好处,就是体现一个“快”字上。

  超前容缺受理,待土地落实后,补齐所缺内容,快速办理相关批文。在符合国家相关规定以及“拿地即开工”机制的基础上,企业在获得土地使用证之后,10个工作日之内即可正式开工建设。抢时间、抓进度、促建设,最大限度地给予企业便利,让项目“安心”落地。

  记者还了解到,在“拿地即开工”试运行期间,烟台开发区的招商、行政审批、规划、建设、国土、消防、图审等业务部门都给予了大力支持,各业务部门之间密切配合、献计献策、积极作为,打通为企业服务的“最后一公里”。

  截止目前,已有韩晔机械、瓦鲁智能装备、卡力德钾盐三个项目符合“拿地即开工”条件并正式开工建设。其中,瓦鲁智能装备从领取不动产权证,到领取建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证,前后仅仅用了2个工作日。

  沉下心来促转型、面向未来抓创新。“拿地即开工”体制机制创新从理论到实践落地生根,体现着烟台开发区“效率至上,勇于担当”的工作理念和工作态度。冷义告诉记者:“随着我们对‘拿地即开工’运行机制的不断优化,各个部门、各个环节之间的配合越来越顺利、越来越快,这也给2020年‘拿地即开工’机制在烟台开发区的全面推行奠定了很好的基础。”

  服务再升级:项目培训、“帮办员”与“联络官”

  “在近一年的项目推进过程中,我们能够明显感觉到,许多企业的手续办理人员,对于项目落地的办理流程不够清楚。”冷义对记者说,这一问题所带来的主要后果就是手续办理人员“漫无目的”地瞎跑,出现“不知该找谁,不知怎么做”的情况,最终造成企业在时间和成本上的浪费。

  为了彻底解决这一问题,烟台开发区决定每年集中举办3—4次建设项目审批手续办理专场培训会,集中讲解项目在开发区落地所需要的审批流程、手续办理等方面的相关业务知识,告知项目方需提前准备的设计报告等,有效缩短开工前准备时间。

  “在2020年元旦之前,我们准备开展第一次专场培训会,既是今年的‘第一次’,也是明年的‘第一次’。”冷义表示,开展培训会的主要目的是教给企业相关人员如何有效地压缩时间、提高效率,让大家熟悉各个环节如何去办理、如何去操作,从而保证项目不会误工。

  同时,烟台开发区还在探索“项目帮办员和成员单位联络官”制度。为了更加突出服务项目本职,预备筹建项目帮办员队伍,专职跟踪、协助、督促企业办理相关手续,每周召开例会,汇总项目建设进度和存在问题。对于项目帮办员无法协调解决的问题,烟台开发区还将建立成员单位项目联络官制度,由成员单位的一名或多名分管负责人担任联络官,统筹协调解决涉及本部门的困难问题。未来,还将灵活组织由工委管委相关负责人召集的联席会议,专题研究解决项目建设重大问题,确保项目推进高效顺畅。

  考核更到位:“退返+定期通报”,以客观实际推动项目建设发展

  项目质量的好坏是影响项目能否如期开工的一个重要前提,如何做好项目质量监管和加强项目开工后的考核,对于政府部门来讲也是面临的一个重要问题和挑战。冷义表示:“建立‘退返’和‘定期通报’机制,与当前烟台开发区清理‘三闲’的氛围是紧密结合的。项目落地需要见到实效,而项目是否按照约定时间开工将被列入重要的考核指标当中。”

  记者获悉:2020年,烟台开发区将尽全力协调解决因管委方面原因制约项目建设问题。但对因企业自身原因,长期不开工或无故拖延开工手续办理等问题,将实行“三退返’机制。即对于取得土地后拒不办理、无故拖延办理开工手续、办理施工许可后长期不开工、开工后无故长期停工的项目,将按照走期2个月给予黄牌警告、超期4个月给予红牌警告,超期6个月退返项目引进部门的原则进行处置。由项目引进部门重新研究土地收储或列入“三闲”进一步处置,并根据有关规定纳入考核。

  同样,加强政府部门的自我监管和考核也是决定项目能否成功落地的一大重要举措。“我们初步计划每3个月对全区项目建设情况以及各部门单位协调解决问题情况等进行通报,未来我们还会将根据‘三重’工作和‘10+1’推进调度机制调整情况,不断调整全年通报频次。”冷义说。

  据冷义介绍,定期通报机制是主要针对开发区各个单位、办事处以及招商引资部门的一项重要考核制度。在项目推进过程中,相关单位协调解决问题是否按时完成、服务工作是否做到位、项目开工建设是否满足其场地、配套设施的需要等等一系列指标,都会被纳入年终考核。通过“自我审查”和“自我评判”,切实提高管委自身以及各承办单位的服务水平,确保让项目切实落地,看到成效。

  新的一年,烟台开发区将参考投资协议约定开工时间和项目方提报的建设计划,综合预判项目开工时间和建设进度。同时,在每年的6月、9月,集中进行2次项目建设进度或建设计划调整,确保通报考核更加科学合理、符合项目建设实际。

  改革和创新由问题和困难倒逼而产生,又在不断解决问题和困难中得以深化。通过近些年的努力,烟台开发区在发展中不断创新,在创新中又得到发展。冷义笑着对记者说:“我相信,新的一年我们的项目质量会越来越好,开发区的建设也会越来越好,我很有这个信心。”遇到困难,不怕困难,烟台开发区牢固树立以“项目为王,效率至上”的理念,“肯当排头兵,扎实低头干”,在全市的高质量发展中拼尽全力,贡献着属于自己的一份力量。

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